夜幕四合,华灯初上。在江苏省徐州市贾汪区潘安湖街道西段庄社区的一户居民家中,热气腾腾的饭菜摆上餐桌,一家五口围坐用餐、闲话家常。
对于单某一家来说,这样的生活来之不易。几年前,因单某入狱,导致一家人的生活陷入困境。关键时刻,一套环环相扣的救助帮扶机制,稳稳托住了这个家庭的基本生活,并助力其逐步回归正轨。
作为人口超过千万的城市,徐州的民生兜底保障任务艰巨。近年来,徐州市民政系统以“彭城易助 救在身边”品牌为引领,全面推进法治化、数智化、多元化、专业化、常态化“五化”建设,构建起社会救助“1+5”矩阵,推动社会救助工作从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”升级,让兜底保障网越织越密、越织越牢。
实施综合帮扶
让困难群众看到希望
“社会救助不能止于兜底,更要通过综合帮扶,让困难群众重新积蓄生活的力量,看到发展的希望。”谈及救助理念的转变,徐州市民政局党委书记、局长吴彬深有体会。

要实现社会救助“促发展”的目标,不能仅靠民政部门。徐州市依托“高效办成一件事”平台的部署运用,构建起“弱有众扶”的多元化大救助格局。
2022年单某入狱后,患有智力残疾的妻子与两个子女的生活陷入了困境。社区社会救助协理员看到预警信息后,第一时间入户了解情况,区民政局与街道联合研判、统筹调度,并联动相关部门及时解决了单某妻子和子女的生活及教育问题。
刑满释放后,单某因身体虚弱无法务工,原有的部分救助帮扶政策已不再适用。区民政局再次启动多部门会商,为该家庭设定了3个月的政策“过渡期”,同步做好原有保障与低保救助的衔接工作,确保一家人的生活平稳过渡。

社会救助“促发展”不仅要实现跨部门协同,还需要基层经办力量的专业化支撑。
在沛县河口镇李集村,社会救助协理员丁洪敏不仅是专业社工,还是一名暖心跑腿员。在救助一名车祸重症村民时,她不仅能依托“信用+社会救助”模式迅速代办临时救助,还综合运用心理疏导、资源链接、政策落实等专业手段,全程协助医疗报销与伤残鉴定等事项,帮助该家庭渡过难关。
像丁洪敏这样的专业人员,正是徐州市推动“物质+服务”综合救助模式落地落实的基石。徐州市民政局通过开展政策宣讲与业务技能培训,确保社会救助工作人员熟练掌握政策、精通平台操作、会做群众工作;通过引入社会组织和专业社工力量,推进标准化服务类救助,不断提升社会救助服务能力和水平。
创新工作机制
让求助有渠道、急难能化解
配资网站2025年年底,邳州市铁富镇的冯某突发重病,高额治疗费让家庭积蓄迅速见底。在医院走廊,家属无意间看到墙上张贴的民政社会救助“一码通”,扫码后很快提交了救助申请。
接到申请信息后,邳州市民政部门联动镇村开展同步核查。工作人员第一时间入户核算医疗支出与家庭收入,快速完成审批,不仅协助家属及时申领了临时救助金,还同步协助办理了医疗救助和低保手续。
据了解,邳州市已在全市500多个行政村和30余家医疗机构张贴民政社会救助“一码通”。从“不知道找谁”到“扫码即办”,背后依托的正是徐州构建的符合本地实际的数智化底座——用江苏省家庭经济状况核对系统靶向锁定“沉默的少数”;用全国低收入人口动态监测平台动态抓取数据形成预警清单;工作人员“按图索骥”入户核查评估、用救助业务经办系统闭环处理信息,实现“政策找人、数据找人,一码申请、一网通办”,推动社会救助扩围增效。
元股证券:ygzq.hk然而,当常规救助政策难以完全覆盖突发的巨额支出时,如何解决困难群众的急难愁盼?
家住云龙区的张某未缴纳医保,突发重病后,25万余元的医疗费用需全部自费。面对这一情况,区民政局立即启动“一事一议”,联合区慈善总会、红十字会实施临时救助和慈善帮扶,先行拨付1.5万元以缓解欠款压力;协调医保部门探索“补缴+追溯报销”路径,联动医院协商减免部分检查费用,并进行无息分期还款,把张某的实际负担降至约2万元。
徐州市民政局相关负责人介绍,“一事一议”工作法已被全市各级民政部门固化为解决群众急难问题、防止返贫致贫的有效制度。
细化刚性举措
精准监管筑牢防线
夜色中,除了敏锐的耳朵,检漏员们还需要借助一系列专业的工具。叶师傅就向记者展示了他们最常用的“听诊器”之一——听音杆。

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖,是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。
为了让社会救助更精准、政策落实更规范,徐州市民政局于今年5月联合市财政局出台《关于严格规范落实社会救助工作的通知》,推出被称为“严规十六条”的刚性举措。针对申请环节,明确“严禁以任何理由将救助申请受理职责转嫁给村(居)民委员会,严禁以任何理由要求申请人必须通过村(居)提交申请材料”;针对审核环节,明确“坚决杜绝‘先比对后受理’等违规倒置流程现象”,从制度设计上防止群众身边不正之风和腐败问题的发生。
规矩立起来,监管的“探头”更要扎下去。在徐州,一条确保救助资金安全高效运行的“三维监管”防线已经建立:严格规范落实“逢进必核”,对在保对象实施线上线下阳光公示、每年复核;救助资金全部通过“一卡通”系统直接发放至群众账户;配套建立近亲属备案和卡折代管备案制度,从源头防范截留挪用、虚报冒领等问题。
在筑牢监管防线的同时,徐州还积极向科技要效能,以数字化手段实现流程优化。例如,在前端审批环节,沛县已启动社会救助规范化“全程网办”创新实践,依托徐州社会救助申办平台,实现终端申请受理、线上比对、审批流转等全过程网上闭环运行,电子档案无缝连接金民工程系统,有效杜绝了村级受理、先比对后受理等现象。徐州市民政局相关负责人介绍,该项工作计划年内在全市推广。
“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。”吴彬表示,徐州民政系统将持续深耕“1+5”救助矩阵主力出货,以“救在身边”的温暖服务,将党和政府的关心关爱精准送到每一名困难群众的心坎上。(徐州市民政局)
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